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中國包裝聯合會副會長 中國包裝聯合會秘書長  呂海燕

 

 一、中國包裝工業基本現狀

  我國包裝工業經過連續多年的快速發展,到2004年,規模以上企業有10868個,工業產值已經達到3283億元人民幣,同比增長17%。其中,紙包 裝業完成1135億元人民幣,同比增長24.3%;塑料包裝業完成929億元人民幣,同比增長18.6%;玻璃包裝業完成89億元人民幣,同比增長 4.2%;金屬包裝業完成231億元人民幣,同比增長7.8%;包裝印刷業完成628億元人民幣,同比增長11.4%;包裝機械制造業完成170億元人民 幣,同比增長8.6%。包裝工業總產值在全社會總產值中的比例由80年代初的0.4%上升到現在的2.4%,包裝行業在我國國民經濟42個主要行業中,從 80年代初期的倒數第二位躍升到現在的第14位,成為我國經濟發展的重要產業之一。在世界約6000億美元的包裝消費市場中,我國已成為僅次于美國、日本 之后的第三大包裝大國。2004年包裝工業為全年社會消費品零售總額超過5萬多億元的國內商品和出口總額達6000多億美元的出口商品提供了配套服 務,為?;げ?、促進銷售、方便運輸和物流管理、提升商品國際競爭力作出了卓越貢獻。

  十五期間,我國包裝工業加快技術進步,壯大重點骨干企業,堅持走國際化道路,積極引進國外先進技術和設備,包裝工業的整體水平得到了較大提高,縮 小了與發達國家的差距。國際上通用的大部分現代包裝系統、包裝設備、包裝材料和包裝制品我們都已能夠生產;瓦楞紙包裝制品、塑料編織袋、復合軟包裝、金屬 桶的產量已居世界前列;包裝材料和包裝機械開始參與國際競爭,出口量逐年增加;由于包裝落后造成商品嚴重破損的局面已基本得到控制和改觀。包裝工業已從一 個分散發展的行業成為一個相對獨立完整的工業體系,從包裝產品的產量、質量、品種等綜合來看,我國已經進入了包裝大國的行列,在為我國成為世界制造 工廠的進程中提供了必不可少的配套服務。我們用20多年的時間,走完了發達國家40年的發展路程,實現了我國包裝工業的歷史性跨越。

    
 六五時期包裝工業剛剛聚合,經濟發展對包裝的需求逐步增大,使包裝工業進程呈加快趨勢。七五期間包裝工業積極推進企業技術進步,引進部 分國外先進技術設備,使包裝工業的技術裝備水平普遍提高,繼續高速增長。八五期間我國包裝工業步入了平穩發展的時期。九五期間包裝工業實現了持 續、快速、健康地發展。十五期間,我國包裝工業繼續保持高于國民經濟增長速度的快速增長勢頭。2004年我國包裝工業同整個國內經濟狀況一樣,出現了 高速發展的勢頭。在國家經濟宏觀調控措施影響下,預計2005年包裝工業增長速度會有所下降。

  但是,我們必須清醒地看到:我國包裝企業大都規模較小,產業集中度較低。在世界上有一定影響力的包裝企業集團很少,絕大多數包裝企業仍然是中小規模的 加工廠;我國包裝工業的一些主要包裝設備和部分原輔材料還要依賴進口,其中包裝機械2004年進口約20億美元;我國包裝機械工業增長緩慢,2003年工 業總產值僅為208億元,占包裝工業總產值的5.6%,成為影響我國包裝產業快速發展的主要瓶頸;包裝制品成本較高,對商品的競爭力有較大影響;許多企業 仍未擺脫高投入、高消耗、高污染和低產出的粗放性經營模式;全國包裝工業發展很不平衡,包裝工業產、供、銷的運輸半徑過大,浪費也大,而且不符合東、西、 南、北、中區域協調發展的要求;包裝企業技術創新能力較差,適應現代化經濟發展的包裝企業家、科學管理和技術人才嚴重不足,缺乏大量的熟練技術工人;在建 設節約型社會進程中,部分產品存在包裝過度的問題;包裝生產的宏觀調控亟待加強,涉及包裝的法規嚴重不足。

二、我國包裝工業具有很大的發展空間

  2004年,我國國內生產總值GDP達到了13.6515萬億元,比上年增長9.5%,成為1997年以來增長最快的年份。我國經濟呈現出增長速度明 顯加快、效益水平顯著提高、出口增長保持較高水平、經濟結構繼續改善的良好發展態勢。有商品就有包裝,食品、電子、醫藥、煙草、日化等相關行業的持續、快 速、健康發展為我國包裝工業的持續、快速發展提供了必要的前提和強勁的動力。

  在食品領域,隨著我國商品經濟的繁榮與發展,人民生活質量的提高以及生活節奏的加快,消費者對微波食品、休閑食品、冷凍食品等速食品的需求量越來越 大,這種趨勢將加速對速食品、方便食品包裝的需求。與此同時,我國政府提出了農業產業化發展計劃,重點發展農副產品深加工,而農副產品深加工項目需要配套 大量包裝機械和包裝材料;國家發展和改革委員會將食品加工和包裝機械列為食品工業發展的重點優先發展領域,這些都將給包裝機械行業的發展帶來廣闊的前景, 今后較長一段時間,食品與包裝機械的年增長率可望超過12%。

  乳品及飲料行業近年已成為我國最具成長性的行業之一,隨著人們對健康的日益重視,乳飲品產品品種及其配套包裝的產品品種層出不窮。同時,無菌灌裝技術、啤酒、牛奶的PET塑瓶包裝等技術正在被越來越多的廠家所看好和采用。

  電子工業2004年在國民經濟中的增速超過了30%,我國現在已發展為世界家電業的制造中心,為更好地面對國際家電及電子包裝的綠色浪潮,降低我國出 口商品在流通過程中的破損率,就要提高包裝產品的質量。目前,我國政府正在全面貫徹落實《清潔生產促進法》,起草制訂《包裝物回收利用管理辦法》,與歐盟 接軌的《電子信息產品污染防治管理辦法》也于不久前正式出臺。海爾、長虹、格力、科龍等我國著名家電企業的產品包裝已致力于向減量化和輕量化方向發展,對 新型、節能、環保包裝材料的需求持續增高;國內一大批家電企業也正在對蜂窩紙板、紙漿模塑、可降解塑料、植物纖維、氣墊緩沖材抖等各種綠色包材進行測試和試用。包裝作為電子工業的主要配套產業將會在今后幾年有更加快的發展速度。

  醫藥工業2004年完成工業增加值1388.39億元,同比增長16.92%。隨著我國經濟的快速發展,人民生活水平提高和人口老齡化引起的醫療費用 增加,新藥品開發力度加大,醫療保障體系改革的步伐加快和城鎮居民醫療保險的擴大,醫藥工業將會繼續保持快速增長的勢頭。為加強對直接接觸藥品包裝材料和 容器的監管,國家食品藥品監督管理局在近兩年相繼頒布了34項國家藥品包裝材料和容器標準、25項藥品包裝材料檢驗方法標準,并下發了《關于加強中藥飲片 包裝監督管理的通知》。另外我國醫藥包材質量及包裝品種都明顯低于國際水平。在發達國家,醫藥包裝占醫藥產品價值的30%,而我國只有10%。目前,我國 醫藥包裝行業的年產值在150億元左右,僅能滿足國內制藥企業80%左右的需要,這就促使醫藥包裝產業在近年快速發展。專家預測,今后5年將是我國醫藥包 裝產業的快速發展時期。

  煙草方面,200311月,我國政府在聯合國簽署了全球第一個關于控煙的國際公約《煙草控制框架公約》,成為該公約第77個簽署國。該公約中煙草 制品的包裝和標簽的條款將對目前我國的煙草包裝產生實質性的影響,我國煙草企業在20061110日前將要進行一次全面、徹底的換裝運動。為 此,我國煙草企業現正在煙包設計、包裝材料和印刷工藝等方面積極尋找有效的對策。同時,國家煙草專賣局也在煙草行業內積極推廣環保的煙草包裝材料,一些技 術已相對成熟的綠色煙包材料如真空鍍鋁卡紙等被越來越多的煙草企業所認可。

  日化產品方面。中國日化用品正進入繁榮期,發展潛力和利潤空間都十分巨大,隨著跨國集團收購步伐的加快,引發眾產業巨頭跨行介入日化行業,在未來幾年 內,行業的整體規模將進一步擴大。另外國內日化產品包裝已經越來越重視時尚潮流,各種新穎包裝層出不窮,成為我國包裝更新最快的市場之一。隨著人民生活水 平提高和市場需求量加大,日化用品包裝將會有更加快的的發展。

  除了頗具魅力的國內市場,我國產品出口市場同樣看好。加入WTO后,我國主要出口產品的出口額每年增加80億至100億美元左右。產品出口量的增加,必將帶動相應產品包裝的增長。

  綜上所述,伴隨著我國國民經濟的快速、健康發展,我國包裝工業已成為一個極具發展潛力的產業,必將有著廣闊的市場空間。

三、采取有效措施,促進包裝工業持續健康發展

  我國目前正在全面建設惠及十幾億人口的小康社會,國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番。按照這一目標,到2020年,我國國內生產總值 (按2000年價格計算)將超過35萬億元。包裝工業按照目前的發展水品,工業總產值到2020年將達到9000億元。

  提升我國包裝工業生產技術水平,解決包裝產業存在的突出問題,在我國實現包裝大國包裝強國的跨越式發展,是我國政府、包裝行業協會和企業關 注的主要問題,我們必須采取強有力的應對政策和措施,努力使我國盡快建成一個科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人才資源得到充分發揮的現 代包裝工業大國。

  提升我國包裝工業整體水平的主要戰略是:抓緊對中小包裝企業的集約整合,加快包裝基地建設,提高包裝企業管理水平,實施聯合發展戰略;加大對包裝 行業高新技術研發資金的投入,提高包裝企業技術含量,實施科技興包戰略;擴大高層次人才的培養,大量培養實用性包裝專業人才,大力開展包裝工程技術職 業培訓,提高包裝企業技術和管理人員水平,實施人才戰略;加快包裝立法和標準體系建設,大力發展我國綠色包裝產業,實施綠色包裝戰略;加快振興包 裝制造業,加強包裝包裝信息統計工作,實施重點工程戰略。

  為實現以上目標和戰略措施,保持我國包裝工業持續、健康、快速發展,中國包裝聯合會目前正在開展以下主要工作。

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十一五發展規劃。中國包裝聯合會在總結以往發展經驗和教訓的基礎上,在黨的十六大精神的指引下,以全面落實貫徹科學發 展觀、堅持實施可持續發展戰略、建立節約型社會為綱,根據國民經濟整體布局,綜合包裝工業發展的現狀和未來趨勢,從戰略性、政策性、科學性、創新性和可操 作性入手,立足長遠,縱觀全局,組織編制《中國包裝工業十一五發展規劃》,對我國包裝工業的未來發展進行科學的、前瞻性的預測和規劃,明確我國包裝工 業發展重點和階段性目標,更好地指導和促進我國包裝工業持續、協調、健康的發展, 

 ?。ǘ┘憂堪盎亟ㄉ韜橢傅?,推動企業做大做強。在鼓勵、支持中小包裝企業發展時,努力改變我國包裝企業規模小、產業集中度低、經濟效益差的同時, 努力提高我國包裝基地建設和管理水平,提高包裝企業在國際上的影響力和競爭力。我們目前正在制訂《中國包裝基地管理辦法》,逐步規范對包裝基地管理,加大 對包裝基地的支持力度。目前主要是加強對已經建立的江陰、中山、上海、浙江、武漢等一批包裝專業生產基地和杭州亞洲包裝中心的支持和服務,推動我國大型包 裝企業樹立形象和品牌。同時要通過修訂中國包裝聯合會章程,規范會員管理,加大對常務理事以上會員單位的支持力度和服務項目,為企業融入經濟全球化搭建一 個廣闊的平臺。

 ?。ㄈ┩貧笠悼萍即蔥?,加快包裝科技成果轉化。為鼓勵包裝行業積極開發新產品和采用新技術,促進我國包裝行業的發展,中央財政決定從2005年起, 安排包裝行業高新技術研發資金支持包裝行業高新技術項目產品開發、技術創新、新技術推廣等。支持的范圍是具有國際領先水平和填補空白的新型包裝制品、包裝 材料和包裝機械的研制及產業化項目;產學研一體化高新技術研發項目和國家有關部門認定的國家級新產品研制項目;保障人身健康安全的新型環保包裝材料項目; 包裝減量化和節能化項目、包裝廢棄物處理和利用項目;包裝法規和標準化的研究、技術標準的制訂和測試項目;符合國家包裝行業政策的其他新技術項目。中國包 裝聯合會作為項目的評審單位,要充分發揮中央給予的政策和資金,引導企業積極開展技術創新,研發具有自主知識產權的包裝技術、裝備和新材料,促進包裝領域 的科研成果轉化,縮短技術轉移和推廣應用的周期,推動包裝產業的技術進步和結構調整。

 ?。ㄋ模┦視ρ肪瞇枰?,大力發展綠色包裝產業。我國包裝工業的增長仍屬粗放型的經濟增長方式,資源利用率低下,單位產值能耗是世界平均水平的2倍, 是日本的11.5倍,美國的4.3倍。包裝工業粗放的、大量消耗資源的生產方式必然會造成嚴重的環境污染。我國目前包裝廢棄物已占城市固體廢物的1/3左 右。隨著經濟的發展和人民物質文化生活水平的提高,包裝廢棄物還在以每年10%的速度不斷遞增。尤其是由發泡塑料、小提袋等不可降解的塑料包裝廢棄物造成 的白色污染更成為社會一大公害,發泡塑料采用的氟氯烴物質破壞臭氧層,紙板和復合塑料粘接時采用的有機溶劑型粘接劑,更會直接對人體造成嚴重傷害。針 對這種情況,中國包裝聯合會正在開展《適應循環經濟需要,大力發展綠色包裝產業》課題研究工作,我們將通過課題的研究,提出相關政策和措施,鼓勵企業開發 綠色包裝材料和產品,以促進環保型高性能包裝材料的開發,利用先進技術提高包裝物的復用率和再生利用率。

 ?。ㄎ澹┘涌彀胺ü婧桶氨曜繼逑到ㄉ?。市場經濟社會是法律社會,包裝工業的健康有序發展,需要法律規范和指導。包裝立法是指導我國包裝工業健康發展 的需要;是發展綠色包裝產業、?;せ肪秤胱試?,保證經濟可持續發展的需要;是維護我國國內市場秩序的需要;是促進我國產品參與國際市場競爭的需要。在調研 的基礎上,中國包裝聯合會將積極開展包裝法規體系研究工作,配合國家發改委起草《包裝法》,積極參與《包裝物回收利用管理辦法》等規章的起草工作,推動我 國包裝法規體系建設。

  另外就是起草制訂中國包裝標準體系,加快標準制修訂工作。對短缺的、不配套的包裝標準進行制定;對不符合市場經濟規則和制約技術進步的標準進行修訂。 加強包裝標準基礎工作的研究,從?;せ肪?、?;げ?、減少國際貿易壁壘、促進經濟發展和產品出口為原則,加快標準制修訂速度。

 ?。├硭承幸倒芾碇澳?,完善行業管理體系,更好地為企業服務。努力做好三個服務是中國包裝聯合會服務宗旨和工作重點。根據我國包裝行業發展需 要,我們要積極向政府提出發展我國包裝工業的各種政策性建議,如包裝發展規劃建議、包裝立法和法規方面的建議、包裝質量標準等建議。在包裝行業組織實施貫 徹國家有關政策和法規,強化包裝行業統計工作,組織開展包裝工業發展的專題研究。

  代表和維護包裝企業利益,協調企業政府之間的關系,協調企業之間的關系;開展國內外市場調研,跟蹤世界包裝發展方向,協助企業開拓國內外市場,積極為 企業提供國內外市場信息和最新科技信息;組織技術交流,推廣倡導采用最新科技成果;組織包裝行業的職工培訓;組織國內的專家和優秀科技人才,跟蹤世界包裝 發展動向和技術發展優勢,對具有共性的、前瞻性的、戰略性的包裝領域課題進行研究、并爭取國家有關部門在政策上,組織上和精神上給予支持;組織國內外的包 裝展覽和專業考察等。

  另外就是盡快理順包裝行業管理職能,在政府部門的要主動申請,協助政府做好包裝行業管理工作,在中國包裝總公司的,要盡快理順。如包裝科技三項費、包 裝科技成果鑒定、包裝技術職稱評定、包裝企業定點、包裝項目論證等工作職能要發揮行業管理的作用,引導和推動我國包裝行業持續健康發展。

 ?。ㄆ擼┓⒄箍萍冀逃?、壯大人才隊伍,充分發揮專業委員會和專家作用??萍即蔥?,人才是基礎,人才發展,教育是根本。包裝行業要做強,必須加大對包裝教 育的投入,建立包裝學科重點實驗室和工程中心,改善人才培養模式,實行校企結合,實施產學研相結合的工作模式,解決我國科技創新和高素質人才培養目前存在 的突出問題。通過加大投入,建立和完善科技教育工作體制,爭取多出人才,快出有實質性的科研成果。要高度重視我國包裝工業職業教育,擴大包裝職業教育的規 模,為包裝工業現代化培養更多高素質、高技能的技術實用人才。大力開展在職培訓,不斷更新包裝企業技術與管理骨干的知識。

  為了加強對中國包裝聯合會分支機構的管理,更好地發揮專業委員會的作用,我們根據民政部有關規定,制訂了《中國包裝聯合會分支機構管理暫行辦法》。按 照分支機構管理辦法,我們對現有的專業委員會進行人員調整和力量充實,規范管理,強化專業服務工作。根據我國包裝工業發展的需要,經國資委和民政部批準, 我們成立了循環經濟專業委員會,旨在適應我國循環經濟發展需要,大力發展綠色包裝產業。

  為充分發揮現有包裝專家的作用,我們建立了包裝工業專家庫,并在今年包裝行業項目論證和評審、科技成果鑒定和技術標準制訂工作中發揮了應有的作用。我們將在現有專家基礎上,恢復成立中國包裝聯合會專家委員會。

 ?。ò耍┘岢侄醞飪?,促進國際合作和交流。我國目前已經進入加入世界貿易組織的后過渡期,我國市場的進一步放開和參與國際市場競爭對我們既是挑戰又是 機遇。我們要發揮行業協會的作用,著力提高對外開放水平,加快轉變對外貿易方式,繼續積極有效利用外資,歡迎國外企業和專家積極參與我國的包裝建設,支持 有條件的企業走出去。我們將堅持互信、互利、平等、協作的原則,實施互利共贏,為包裝行業,為提高人民生活質量作出應有的貢獻。


  全面建設小康社會的宏偉目標,預示著擁有13億人口的我國將走出低收入國家,并向中等收入國家邁進。國際經驗表明,這將是一個 “黃金發展時期和難 得的機遇。我們要利用好這個黃金發展時期,抓住這個難得的機遇,利用我國經濟、政治、社會穩定等綜合優勢,加快我國包裝強國建設。我們也希望國外企業 和專家積極參與我國的包裝強國建設,我們一定堅持互信、互利、平等、協作的原則,為國際友人提供合作平臺,促進國際合作和交流,為人類發展作出應有的貢 獻。

 

 

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